文物系統(tǒng)博物館風險等級和安全防護級別的規(guī)定GA27——2002

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文物系統(tǒng)博物館風險等級和安全防護級別的規(guī)定
（GA27——2002）（自2003年3月25日起施行）

1范圍
　　本標準規(guī)定了文物系統(tǒng)博物館及其藏品、藏品部位風險等級的劃分、防護級別的確定、安全防范系統(tǒng)技術要求和管理要求。
　　本標準適用于文物系統(tǒng)博物館，也適用于考古所、文物管理所、文物商店、各級文物保護單位。非文物系統(tǒng)博物館可參照使用。
2規(guī)范性引用文件
　　下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本部分，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本使用于本標準。
　　GB/T 16571文物系統(tǒng)博物館安全防范工程設計規(guī)范
　　GA/T 75安全防范工程程序與要求
　　GA 308-2001安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則
　　GA/T 367-2001視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術要求
　　GA/T 368-2001入侵報警系統(tǒng)技術要求
3術語和定義
　　下列術語和定義適用于本標準。
31博物館museums
　　文物、標本的收藏、展示、研究和開展相關教育、服務的單位與場所。
32藏品antique
　　館藏文物、標本的總稱。
33風險等級level of risk
　　博物館、藏品部位、藏品所處的危險程度，分別表示為單位風險、部位風險和目標風險。
34防護等級level of protection
　　為保護博物館、藏品部位、藏品的安全多采取的技防、物防、人防等防范措施的水平。
35保衛(wèi)力量guard force
　　為實施安全防范所配置的系統(tǒng)操作、管理、維護人員和響應報警事件的專業(yè)隊伍。
36探測（裝置）系統(tǒng)detection(devices)systems
　　對入侵、盜竊、搶劫、內部作案等行為具有探測、報警功能，并按需要予以聲音、圖像復核的技術防范（裝置）系統(tǒng)。
37入侵延遲（時間）intrusion delay(time)
　　對非法入侵者的盜竊、搶劫行為，實施探測、報警、設置障礙、攔截，以延遲入侵者的侵犯行為的措施。從入侵者侵入警戒邊界線開始，到實現(xiàn)其侵犯目的所需花費的最小時間，稱為入侵延遲時間。
38報警響應時間response time for alarm
　　從探測器探測到入侵目標、發(fā)出報警信息到報警監(jiān)控中心設備接收并顯示報警信號所需要的時間。
39處警響應時間response time for handing alarm
　　保衛(wèi)隊伍接到報警信號后，在小于入侵延遲時間的范圍內，到達報警現(xiàn)場所用的時間。
310目標防護object protection
　　對藏品實物目標的防護。
311部位防護site protection
　　對博物館內存有藏品的局部場所、局部空間的防護。
312單位防護protection of organizational unit
　　對整個博物館的防護。
313復合探測multiple detection
　　對一個具體目標，使用兩種或兩種以上探測技術（或裝置）進行警戒的技術措施。
314室內周界防護bound alarm in building
　　設置在建筑物內的入侵探測警戒線。
315實體防護裝置physical protection devices
　　用來防護各級藏品的實體屏障，如保險柜、防爆玻璃展柜、防彈玻璃展柜、防盜門、防盜窗、放火文件柜等。
4風險等級的劃分
41風險分類
　　根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《文物藏品定級標準》、《博物館藏品管理辦法》的有關規(guī)定進行風險分類。風險分為單位風險、部位風險和目標風險。目標風險的劃分依據(jù)《文物藏品定級標準》的規(guī)定進行分級，本標準只對單位風險、部位風險進行如下分級。
42風險分級
421三級風險
4211三級風險單位
　　具備下列條件之一的定為三級風險單位：
　　a）10，000件藏品以下的博物館；
　　b）有藏品的縣級文物保護單位。
4212三級風險部位
　　具備下列條件之一的定為三級風險部位:
　　a）三級藏品300件以下的庫房；
　　b）陳列500件藏品以下的展廳（室）。
422二級風險
4221二級風險單位
　　具備下列條件之一的定為二級風險單位：
　　a）10，000件藏品以上，50，000件藏品以下的博物館；
　　b）省（市）級文物保護單位。
4222二級風險部位
　　具備下列條件之一的定為二級風險部位：
　　a）二級藏品及專用庫房或專用柜；
　　b）三級藏品300件以上（含300件）的庫房；
　　c）陳列藏品500件以上（含500件）的展廳（室）；
　　d）陳列的現(xiàn)代小型武器；
　　e）二、三級藏品修復室、養(yǎng)護室。
423一級風險
4231一級風險單位
　　具備下列條件之一的定為一級風險單位：
　　a）國家級或省級博物館；
　　b）有50，000件藏品以上的單位；
　　c）列入世界文化遺產(chǎn)的單位或全國重點文物保護單位。
4232一級風險部位
　　具備下列條件之一的定為一級風險部位：
　　a）一級藏品及其專用庫房或專用柜；
　　b）二級藏品300件以上（含300件）或三級藏品500件以上（含500件）的庫房；
　　c）收藏、陳列具有重大科學價值的古脊動物化石和古人類化石以及經(jīng)濟價值貴重的文物（金、銀、寶石等）的場所；
　　d）陳列1，000件（含1000件）藏品以上的展廳（室）;
　　e）一級藏品修復室、養(yǎng)護室；
　　f）武器藏品專用庫房或專用柜。
5 防護級別的確定
51概述
　　防護級別的確定，原則上應與風險等級相對應，即一級風險單位、一級風險部位的防護級別應達到一級防護要求；二級風險單位、二級風險部位的防護級別應達到二級防護要求；三級風險單位、三級風險部位的防護級別應達到三級防護要求。
52目標防護級別
521防護級別Ⅲ
　　對藏品目標，只使用一種探測裝置或只使用一種實體防護裝置的技術防護措施。
522防護級別Ⅱ
　　對藏品目標，在防護級別Ⅲ的基礎上增加聲音復核或圖像復核手段的技術防護措施。
523防護級別Ⅰ
　　對藏品目標，使用兩種探測裝置進行警戒布防或使用一種探測裝置和一種實體防護裝置進行復合警戒布防，且配置聲音、圖像復核手段的技術防護措施。
53部位防護級別
531防護級別Ⅲ
　　對防護部位所在空間采取復合探測技術，配置聲音復核或圖像復核裝置的技術防護措施。
532防護級別Ⅱ
　　對防護部位所在空間的門、窗、通道或一間至幾間房屋組成的區(qū)域采取復合探測技術，配置聲音復核及圖像復核裝置或出入口控制與實體防護裝置組合的技術防護措施。
533防護級別Ⅰ
　　對防護部位采取室內周界探測技術、空間復合探測技術，配置聲音復核、圖像復核和出入口控制與實體防護裝置的技術防護措施。
54單位防護級別
541防護級別Ⅲ
5411三級風險單位應滿足部位防護級別Ⅲ和目標防護級別Ⅲ的要求，應參照縱深防護體系的要求，建立技術防范系統(tǒng)，可只設防護區(qū)。
5412技術防范系統(tǒng)的入侵延遲時間不小于5MIN，處警響應時間不大于3MIN，報警響應時間不大于2S。
5413重要的三級文物應有實體保護裝置，其本身的入侵延遲時間不小于2MIN。
5414三級風險單位應設置報警值班室，應有專業(yè)保衛(wèi)人員負責保安巡邏和安防設備的使用和維修工作。
542防護級別Ⅱ
5421二級風險單位應滿足部位防護級別Ⅱ和目標防護級別Ⅱ的要求，應按照局部縱深防護體系的要求建立技術防范系統(tǒng)，可只設防護區(qū)和禁區(qū)。二級風險部位應置于防護區(qū)或禁區(qū)內。
5422技術防范的入侵延遲時間不小于8MIN，處警響應時間不大于3MIN，報警響應時間不大于2S。
5423重要的二級藏品應有防搶劫的實體保護裝置，其本身的入侵延遲時間不小于3MIN。
5424二級風險單位應配置專職保衛(wèi)人員負責保安巡邏和安防系統(tǒng)的維修使用工作。報警中心應配有自衛(wèi)器具和通訊工具。
543防護級別Ⅰ
5431一級風險單位應滿足部位防護級別Ⅰ和目標防護級別Ⅰ的要求，應按照整體縱深防護體系的要求建立技術防范系統(tǒng)。一級風險單位的技術防范系統(tǒng)，應設置周界、監(jiān)視區(qū)、防護區(qū)和禁區(qū)。一級風險部位應置于防護區(qū)或禁區(qū)內。
5432技術防范系統(tǒng)的入侵延遲時間不小于10MIN，處警響應時間不大于3MIN，報警響應時間不大于2S。
5433重要的一級藏品應有防搶劫的實體防護裝置，其本身的入侵延遲時間應不小于5MIN。
5434一級風險單位應建立專業(yè)保衛(wèi)隊伍，在防護區(qū)或禁區(qū)內設立報警監(jiān)控中心，中心控制室應配備自衛(wèi)器具、通訊工具和衛(wèi)生、通風設備。
6安全防范系統(tǒng)技術要求
61總則
　　各級安全防范系統(tǒng)工程的設計應符合GB/T16571、GA/T367、GA/T368和相關國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，同時要符合以下各級防范系統(tǒng)的具體要求。
62三級安全防范系統(tǒng)
621三級風險單位應建立以報警和實體防護為主的防盜竊、防搶劫防范系統(tǒng)。實體防護裝置的防破壞能力應符合5413的要求。
622三級風險部位大于100M2時，應以報警裝置組成室內周界報警系統(tǒng)，部位內的二級藏品應采用實體防護措施加強防護。設置在室外的大型三級藏品要采取適當?shù)膶嶓w防護措施。
623重要出入口及文物庫房應安裝電視監(jiān)控裝置、緊急報警裝置和電話對講裝置。
624應建立報警值班室，室內報警控制器應能顯示、記錄、儲存報警信息，報警信息應記錄在磁盤上。
63二級安全防范系統(tǒng)
631二級防范系統(tǒng)在重要的局部區(qū)域應按照局部縱深防護的指導思想進行設計。應綜合或選擇設置入侵報警、電視監(jiān)控、出入口控制、實體防護裝置。系統(tǒng)應有報警、電視監(jiān)控及聲音復核、信息存儲等功能，實體防護裝置的防破壞能力應符合5423的要求。
632二級風險單位應建立室外或室內周界報警系統(tǒng)，可以是全部周界防護或局部周界防護。
633直接通向藏品展示廳和文物庫房的通道應設置電視監(jiān)控裝置、緊急報警裝置或電話對講裝置。藏品修復室應設立出入口控制裝置，室內應配備藏品貯存柜和緊急報警裝置及通信工具。
634大于200M2的藏品展廳或藏品貯存庫應建立室內周界報警系統(tǒng)，文物庫房門應設置出入口控制裝置，展廳的窗房應采用報警與實體防護相結合的防護方式。
635二級文物的字畫、絲織品、玻璃陶瓷等藏品應放在防彈玻璃制作的專用框架或展柜內。普通玻璃展柜可粘貼鈦金薄膜以增加抗爆能力。
636設置在室外的大型二級藏品，可建立高800~1200MM的柵欄墻或磚制圍墻，圍墻與文物的距離可在3~5M范圍內。有條件的，可通過地下纜線安裝振動報警器接到報警控制室。
637二級安全防范系統(tǒng)應建立報警控制室，報警監(jiān)控裝置應能顯示、記錄、貯存并打印所有的報警信息。報警監(jiān)控裝置應留有與上一級報警網(wǎng)絡進行通信的接口。重要報警信息資料應存在光盤、磁盤、硬盤或錄像帶上。
64一級安全防范系統(tǒng)
641一級安全防范系統(tǒng)要按照整體縱深防護的指導思想進行設計。應綜合設置入侵報警、電視監(jiān)控、出入口控制、實體防護等裝置。系統(tǒng)應具有報警與圖像信號顯示、聲音復核、信息存儲、系統(tǒng)自檢等功能，出入口控制、實體防護裝置的防破壞能力應符合5433的要求。
642一級風險單位應建立室外周界報警系統(tǒng)，周界報警系統(tǒng)應覆蓋全部周界。周界的出入口應設置出入口控制裝置或電視監(jiān)控裝置或必要的報警裝置。周界步行巡邏時間大于30MIN時，宜設立巡更系統(tǒng)。
643工作人員使用的重要出入口、直接通向藏品展廳、藏品的通道和入口（包括藏品庫房、藏品修復室）應配置出入口控制裝置，重要出入口還應加裝電視監(jiān)控裝置。供參觀的文物展區(qū)的出入口控制裝置，在參觀期間可停止工作，清場后應進入工作狀態(tài)，出入口處宜設置緊急報警裝置或電話對講裝置供工作人員在報警時使用。
644藏品、展品所處房屋、廳、室的門窗均應設置報警裝置，位于一層的窗戶還應有實體防護柵欄或安裝防彈玻璃。
645一級風險部位大于100M2時，應在其周邊設立周界報警系統(tǒng)，展示的一級藏品應放在防彈玻璃展柜或防爆玻璃展柜中，其防破壞延遲時間應不小于5MIN，一級藏品在貯存時，應放在專用藏品保險柜內，并且上鎖。
646一級文物的字畫、絲織品、玻璃陶瓷等藏品在展示時均應有防彈玻璃制作的專用框架或裝有報警裝置的展柜對其進行防護。設置在室外的大型一級藏品，要采取不低于636規(guī)定的防范措施。
647文物修復室要安裝防盜安全門，修復室內應有存放一級文物的保險柜或文件柜，室內應有緊急報警裝置和通信聯(lián)絡工具。
648一級安全防范系統(tǒng)應有專門的報警監(jiān)控中心，該室一般應有雙門進入室內的結構，兩門之間的距離一般在2M以上，以形成一個預警通道。雙門應使用防盜安全門，并安裝出入口控制裝置和/或電視監(jiān)控裝置。
649系統(tǒng)中使用的所有設備、器材均應符合國家或行業(yè)有關標準的要求。供電系統(tǒng)應配置不間斷電源。
6410報警信號、電視監(jiān)控圖像信號、聲音復核信號應做到同步自動切換，同時也可以手動任意切換，報警信號顯示屏的信號顯示應能指出報警現(xiàn)場的位置。報警監(jiān)控裝置應顯示、記錄、貯存所有的報警信號、圖像信號，并可隨時打印。
6411所有報警信息資料應存在光盤、磁盤、硬盤或錄像帶上，重要資料應長期保存。
7管理要求
71認定、審批與驗收程序
711一級風險單位的等級認定由本單位依據(jù)本標準提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市文物部門、公安機關審核，國家文物局和公安部批準；二、三級風險單位的等級認定，由本單位依據(jù)本標準提出申請，省、自治區(qū)、直轄市文物管理部門、公安機關審核批準。
712一級風險單位的安全技術防范工程設計方案由建設單位組織論證，省、自治區(qū)、直轄市文物部門、公安機關審核后，報國家文物局和公安部批準。
713二、三級風險單位的安全技術防范工程方案由建設單位組織論證，報省、自治區(qū)、直轄市文物部門、公安機關審核批準。
714安全技術防范工程的設計施工程序應符合GA/T75的規(guī)定。安全技術防范工程竣工后，由建設單位和審批單位根據(jù)GA308的有關規(guī)定，共同組織驗收。
72建設方責任
721博物館的法人代表是本單位安全防范工作的法定負責人，負責領導和組織本標準的貫徹實施。
722上級文物管理部門和公安機關負責本標準貫徹實施的監(jiān)督、檢查。
723博物館應按照《博物館安全保衛(wèi)工作規(guī)定》的要求，根據(jù)“人防、物防、技防相結合”的原則和本標準第5章中關于處警響應時間的要求，建立相應的保衛(wèi)組織，配備保衛(wèi)干部和專職保衛(wèi)人員。
724博物館的報警監(jiān)控中心應配備值班人員和設備維修人員，值班人員應經(jīng)過崗位培訓和考核合格，方能上崗。
725博物館應在年度經(jīng)費總額內劃出相應比例，保證安全技術防范工作的經(jīng)費。
726博物館應制定周密可行的防盜、防搶、防火等應急預案；系統(tǒng)發(fā)生重大故障時應采取應急措施。
727報警系統(tǒng)出現(xiàn)故障后，一級風險單位應在三日內、二級風險單位應在七日內、三級風險單位應在十五日內修復完畢。建設方應與承建方簽定售后服務合同。